关于印发《陕西省高等院校物资设备采购管理办法》的通知
来源:总务处    发布时间:2013-09-24    点击次数:5393

第二章 采购组织机构的设立及职责

     第七条  采购组织机构。

     采购组织机构应包括:采购管理部门和单位、采购工作小组和专家组。采购管理部门和单位通常是学校的常设机构,采购工作小组和专家组是在采购工作环节中成立的临时性工作班子。采购组织机构各成员机构分工协作,各负其责,密切配合开展各项采购工作。

     第八条  采购管理部门和单位的职责。

     采购管理部门和单位主要涉及物资设备采购管理、招投标管理、资金管理、监督、审计和物资设备使用等职能。

     各部门的主要职责:

     1.业务主管部门:担任组长单位,对相关物资设备采购工作业务总体负责。主要职责是:负责拟订采购工作方案并具体组织实施采购工作的各个环节;负责组织或委托组织招标;组织协调各有关部门参与采购活动;向采购工作小组提交采购资源信息;落实采购工作小组决议,整体推进工作进度,保证按期完成工作任务;组织所购物资设备的验收工作;负责采购文件资料的形成、整理、归档工作;对采购标的总体质量和价格情况承担主要责任。

     2.采购活动组织部门:根据采购内容不同,由高等院校不同部门负责(可由业务主管部门、学校成立的独立招标管理部门、其它部门独立或联合负责),并严格按照采购活动的运作方式和规定实施采购任务。

     3.计划部门:负责财政年度采购项目及资金的计划和管理,落实采购项目的经费到款。

     4.监察部门:参与拟订采购工作方案;监督采购小组依据国家法规和学校相关制度正确履行工作程序及职责;根据需要参与相关验收工作;监督检查合同履行情况;建立采购成果档案;就采购小组工作情况和成果向学校提交《高等院校物资设备专项采购监察报告》。

     5.审计部门:参与5万元以上涉及工程量核算的物资设备的采购活动;对采购标的的合同价格及突破立项审定的采购数量行为承担监督责任;参与相关验收工作。

     6.财务部门:对学校确定购置物资设备的计划项目,要合理安排好资金,对采购活动的计划资金使用负责。

     7.用户单位:对标的物的使用功能和产品质量性能负责;有权向业务主管部门对标的物的品种、规格、型号及使用功能和产品使用性能提出建议;参与相关验收工作。

     8.工会:及时反映协调群众意见和建议;对采购工作程序及运作情况进行监督、建议或质疑。

     9.其他部门:参与相关的采购招标工作,对采购工作小组决议承担相应责任。

     第九条  采购工作小组的设立。

     视采购设备的内容和性质,采购工作小组由学校有关二级部门和单位临时组建,实行组长协调下的部门代表分工负责制,在业务主管校领导领导下开展工作。采购小组成员组成应以保证形成廉洁、高效的工作机制,保证采购任务如期完成为原则。

     学校采购工作小组包括招标采购工作小组、询价谈判采购工作小组、考察组、评标组、合同签订组、验收组。人员组成由业务主管部门与监察部门协商提出建议名单,报请主管校领导同意后确定。采购工作小组人员数量根据采购任务的具体情况确定,一般为三人以上单数。

     1.招标采购工作小组:凡采购金额达10万元以上(含10万元)的采购活动,应组建学校招标采购工作小组,进行招标采购(公开招标或邀请招标);特殊情况可采取询价采购。

     2.询价谈判采购工作小组:凡不具备招标条件的可采取询价谈判方式采购,采购金额在10万元以下或采购金额在10万元以上(含10万元)但应设立询价谈判采购工作小组,以竞争性谈判、询价的方式进行。

     3.考察组:采购工作小组可根据工作需要组建或自行下设考察组。考察组对采购工作小组负责,职能是负责考察、并提交考察报告。

     4.评标组:对于招标采购活动,可根据需要在采购工作小组人员基础上扩充设立评标组,评标组的职能是参加评标并向采购工作小组提交招标结果。采购工作小组按照合同要求对所采购物资设备的质量和性能进行验收评价。

     第十条  专家组的设立。

     在招投标、询价谈判、合同谈判和验收过程中,为保证相关活动和环节的客观公正,保护采购利益,可由采购工作小组和专家组共三人以上的单数组成谈判小组。

     专家组成员由业务主管部门或采购工作小组在学校建立的专家库中临时邀请。专家人数不得少于成员总数的三分之二。

     第十一条  采购工作小组的成员独立履行本办法要求的职责,对本次采购活动负责。参与采购活动的小组成员都有权利和责任对包括质量、价格在内的各项采购事宜行使质疑权、建议权和表决权,并承担相应责任。

     第十二条  专家组对标的物的技术品质和技术性能的评审结果负责,参与相关的验收工作。

     第十三条  高等院校要建立统一的专家库,建立健全评标专家管理制度,严格评标专家资格认定,加强对评标专家的培训、考核、评价和档案管理,完善评审专家责任处罚办法,对评审专家违反采购制度规定、评审程序和评审标准,以及在评审工作中敷衍塞责或故意影响评审结果等行为,要严肃处理。并根据实际需要和专家考核情况及时对专家进行更换或者补充,实行评审专家的动态管理。

     第十四条  采购工作小组和专家组评标、谈判等议事规则。

     1.以满足设计和使用要求为前提,依据审定的计划资金额度控制标的质量等级,力求节约。

     2.投标报价口径一致,质量、价格、服务并重,同等产品比质量、同等质量比价格、同等价格比服务,综合评议比较。

     3.在质量、服务保证的前提下,贯彻“合理低价中标”原则。在采购价不低于成本价的情况下,优先考虑有信誉的老客户。

     4.小组应在充分考虑主要责任承担人意见的基础上,按照“少数服从多数”的原则形成小组决议。小组决议会签完成认定有效。